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一張藍圖保發展 一體共治建生態

——訪市自然資源和規劃局黨組書記申奇

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2019年1月31日,市自然資源和規劃局正式掛牌成立,標志著我市自然資源和規劃工作進入“山水林田湖草”生命共同體系統治理的新時代。

按照《周口市機構改革方案》,將市國土資源局、市規劃局、市林業局的職責,以及市發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責,市水利局的水資源調查和確權登記管理職責,市環境保護局、市住房和城鄉建設局的風景名勝區和相關部門的自然保護區等管理職責整合,組建市自然資源和規劃局。

“全市自然資源和規劃工作的總體要求是深入踐行習近平生態文明思想,全面落實省廳黨組和市委、市政府決策部署,全力推動自然資源和規劃工作高質量發展。今年是開篇布局、開基立業之年,做好今年的工作意義重大。”市自然資源和規劃局黨組書記申奇在接受記者采訪時表示,新組建的自然資源和規劃部門被賦予了“統籌山水林田湖草系統治理”的新使命,要切實肩負起生態文明建設主責部門職責,肩負起高質量發展保障部門職責,肩負起自然資源綜合管理部門職責,樹立大自然資源觀、大國土空間觀、大生態保護觀,突出“一張藍圖保發展、一體共治建生態”總體思路,全面履行統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間管制和生態保護修復職責,為周口高質量發展提供戰略層面的要素保障。

申奇表示,當前,我市正處在高質量快速發展的重要關口,更離不開土地等資源要素的支撐和保障,為更好地履行職責,2019年將圍繞以下內容抓好重點工作:夯實全民所有自然資源資產所有者職責。推進第三次國土調查,實事求是摸清全市自然資源家底數據。推進自然資源資產產權制度建設,厘清各類自然資源之間、各類產權主體之間的資源產權邊界。加快自然資源和不動產登記信息平臺建設,系統推進“多審合一”“多證合一”改革。

探索國土空間開發格局的新路徑。統籌編制“多規合一”的國土空間規劃體系,建立大數據國土空間信息平臺,為新時代國土空間規劃編制管控作出示范。按照綠色發展理念,建立自然生態修復體系,不斷提升生態環境治理水平。嚴格國土空間用途管制,滿足經濟社會發展和生態環境保護對國土空間規劃的需求。推進城市規劃精細化管理,深化“城市雙修”,以雕琢意識和工匠精神來規劃建設“生態周口”樣板。

加強國土空間整體保護和生態修復。探索實施千村整治三年行動計劃,做到整體保護、系統修復、綜合治理,形成農田集中連片、建設用地集中集聚、農田防護林成體系、空間形態高效節約的用地格局。重點推進高速公路、鐵路、重要支流、國省縣道等主要廊道綠化建設,持續加強對現有濕地面積的保護,進一步增強生態功能,提高視覺舒適度。

做好經濟社會發展要素保障。按照“管控總量、用好增量、盤活存量、放大流量、提高質量”原則,精細化投放年度計劃指標,優先保障省市重點項目、民生項目、百城建設提質項目和脫貧攻堅用地項目。圍繞市委、市政府確定的重大工程項目,采取聯審聯批、提前介入、上門服務、首問負責、限時辦結、開通“綠色通道”等服務措施,提供高質量用地保障服務,全力做好用地報征和供應工作。大力開展土地一級開發,科學有序地把成熟地塊推向市場,為全市經濟社會大建設、大發展、大開發提供資金支持。

牢牢守住耕地保護紅線。牢記習近平總書記“要扛穩糧食安全這個重任”“要堅決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護紅線”等重要指示精神,加強資源保護和耕地保護體系建設,嚴格落實市、縣、鄉耕地保護責任制,嚴格永久基本農田保護,強化耕地“數量、質量、生態”三位一體保護格局,確保全市耕地保有量和永久基本農田劃定數量穩定在省定目標之上。

嚴厲打擊違法占用耕地行為。強化日常執法監管,實行各級多層聯動,及時發現和遏制違法違規占地、違規抽砂苗頭。全面開展2018年度衛片執法檢查工作,確保實現零約談、零問責目標。扎實推進“雷霆行動”,嚴厲打擊違法占地、違法采砂等破壞自然生態的違法違規行為。堅決完成“大棚房”問題清理整治工作。

強力推進國土綠化提速行動和國家森林城市創建工作。按照市委、市政府確立的創建國家森林城市的目標任務,根據《周口市國家森林城市創建實施意見》,確保全市2018年至2022年要完成營造林100萬畝,新建6處省級以上濕地公園,新建8處省級以上森林公園的創建任務。加快推進森林公園和植物園二期項目建設,確保今年年底前全部完工。

凝心聚力持續打好三大攻堅戰。打好防范化解風險攻堅戰——積極推動“問題樓盤”化解工作,妥善處理土地供應、規劃審批等歷史遺留問題,維護群眾權益。打好精準脫貧攻堅戰——大力推進產業扶貧、林業扶貧、生態扶貧,確保如期精準脫貧。打好污染防治攻堅戰——嚴把污染企業用地關口,完善土地整治施工揚塵防治,開展土壤污染治理與修復,為全市的藍天工程貢獻力量。

持續抓好自然資源重點領域改革創新。繼續聚焦土地利用綜合改革主戰場,加大城鎮規劃區內的建設用地經營力度,提升土地資產價值。分類盤活“僵尸企業”用地,實現城鎮土地的有序供給和有效利用。完善鄉村集體建設用地利用和管理政策,進一步激活“空心村”資源要素活力。持續推進“放管服”改革,簡化審批流程,提高保障效率。加快推進不動產登記改革,做好“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革工作,讓群眾少跑腿。

申奇表示,站在新的起點上,市自然資源和規劃局將堅持以習近平總書記生態文明思想為引領,圍繞周口高質量發展大局,高起點、高站位思考和謀劃各項工作,拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,以釘釘子精神,全神貫注、同心同德、堅定信心、實干奮斗,著力提升質量和效率,奮力譜寫自然資源和規劃管理工作新篇章。記者 彭慧


    • 發布日期:2019-04-19       來源:周口日報       編輯:荊振廣

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